01.01.2006 voimaan tulleen lain mukaan kaupunginhallinnon päällikkö voi olla paitsi valittu, myös ”palkattu henkilö”. Tällainen johtaja työskentelee sopimuksen nojalla.
Kaupunginjohtaja on henkilö, joka on nimitetty kaupunginhallinnon päälliköksi. Sopimus allekirjoitetaan ajanjaksolle, jonka kaupunginhallinto on vahvistanut. Tällainen johtaja valitaan kilpailun perusteella. Sopimus voidaan tehdä vähintään kahdeksi vuodeksi.
Ehdokkaan koskevat vaatimukset
Kaupunginjohtajan asema merkitsee sellaisten oikeuksien ja velvoitteiden olemassaoloa, jotka liittyvät päätöksentekoon kaupunginlaajuisella tasolla. Jotta tuleva johtaja voi suorittaa työnsä mahdollisimman tehokkaasti ja olla hyödyllinen hänelle uskotulle alueelliselle yksikölle, hänen on täytettävä tietyt vaatimukset.
Merkittävin:
- oikeus tulla valituksi ja valita;
- ikä 25 vuotta;
- korkea-asteen ammatillinen koulutus;
kolmen vuoden työkokemus kunnissa tai valtion virkoissa tai valtion tai kuntien virkamiehissä;
- positiiviset suositukset aiemmista työpaikoista;
- alueellisen ja liittovaltion lainsäädännön tuntemus;
- läsnäolo valtion asiantuntijakomitean päätelmästä siitä, että hallintopäällikön tehtävät on mahdollista suorittaa lain nojalla paikallisille viranomaisille siirretyn valtion vallan toteuttamisessa.
kilpailu
Nimitystä edeltää kilpailu. Kaupunginjohtaja valitaan kunnan paikallisen edustajaelimen vahvistaman menettelyn mukaisesti.
tehtävät
Kaupunginjohtaja hoitaa suuren määrän vastuita. Hallintopäällikkö valvoo tätä prosessia.
Vastuut, jotka sopimusjohtajan on täytettävä, voivat vaihdella, mutta suurin osa niistä on samat kaikissa Venäjän kaupungeissa.
Tehtäviin kuuluu:
- kaupunginhallinnolle osoitettujen päätösten julkaiseminen paikallisesti tärkeistä asioista;
- tiettyjen paikallisille hallituksille siirretyn valtion toimivallan käyttämiseen liittyvien päätösten antaminen;
- antaa kaupunginhallinnolle osoitettuja määräyksiä itse hallinnon työprosessin järjestämisestä;
- toimenpiteiden toteuttaminen kunnan etujen turvaamiseksi ja suojelemiseksi oikeudenkäynneissä, valtion elimissä ja välimiesoikeudessa;
- talousarvioesityksen, ohjelmaluonnosten sekä sosioekonomisen kehityssuunnitelmien laatiminen;
- kaupunginhallinnon tulo- ja kuluarvioiden hallinta ja hallinta;
- asioiden ratkaiseminen ja kaupungin veropolitiikan järjestäminen;
- kaupunkien omaisuusasioiden hallinta, kunnan suunnitelma, kaupunkitalous;
- hänen alaistensa palveluksessa olevien työntekijöiden nimittäminen ja erottaminen.
raportointi
Kaupunginjohtaja on työntekijä, joka kantaa suuren vastuun paitsi ylimmälle johdolle, joka on tehnyt sopimuksen hänen kanssaan, myös koko kaupunkiin ja sen asukkaille.
Tältä osin hän on velvollinen raportoimaan vuosittain toimintansa tuloksista duumassa.
Lisäksi laki sääntelee selvästi johtajalle sallittua luokkatyyppiä. Joten hänellä ei ole oikeutta harjoittaa yrittäjyyttä ja minkäänlaista liiketoimintaa.
Tärkeimmät toiminnot
Uusi kaupunginjohtaja nimitetään virkaan tai sopimus uusitaan työntekijän kanssa, joka on täyttänyt kaikki pyynnöt - ei niin tärkeä. On tärkeää, että joka tapauksessa asiantuntijan toiminta liitetään tiettyihin kohtiin.
Tärkeimmät toiminnot ovat:
- kaupunginhallinnon asetusten ja vaatimusten noudattaminen;
- sisäisten määräysten noudattaminen, etiketti;
- kaikkien toimistostandardien noudattaminen;
- työskentelee valitusten, valitusten, kirjeiden, vetoomusten, ehdotusten ja muiden hallintoon liittyvien asiakirjojen käsittelyssä;
- yhdistysten, kansalaisten, organisaatioiden, yritysten tai laitosten asiakirjojen käsittely sähköisessä tai suullisessa ja kirjallisessa muodossa;
- tarvittavien tapahtumien järjestäminen palkintoesityksen yhteydessä;
- esitysprojektien valmistelu palkintoa varten;
- henkilöstökoulutus, organisaatiorakenteen kehittäminen, kehitettyjen järjestelmien noudattamisen seuranta;
- valvonnan ja osallistumisen varmistaminen kaupunginhallinnon työsuunnitelmien laatimiseen;
- kaupungin logistiikkatyön koordinointi;
- tarvittavien kokousten järjestäminen, mukaan lukien pormestari;
- vaalikampanjan aikana perustettujen eri elinten toiminnan organisointi;
- avustaa komissiota vaalien järjestämisessä;
- Komission puheenjohtajan puhe asuntoasioista, henkilöstövarannosta, evakuointikomissiosta, tavaroiden toimittamisesta ja työn suorittamisesta tai hallinnon palvelujen tarjoamisesta.
Jopa sellaiset hetket kuin kaupungin symbolismin kehittäminen, matkamuistoesineiden tulostaminen ja valmistaminen ovat johtajan vastuulla.
vuorovaikutus
Kaupunkijohtajan työhön sisältyy vuorovaikutus kunnan edustajaelimen kanssa, jolle hän alistaa ja raportoi.
Jos kaupungissa järjestetään järjestelmä, johon osallistuvat sekä kaupunginjohtaja että kaupunginjohtaja, silloin ensimmäinen tässä tilanteessa on kaupungin päämies, kaupunkia johtava poliitikko. Pormestari kommunikoi kaupungin edustajaneuvoston kanssa. Sen tehtävät ovat edustavia.
Kaupunginjohtaja on esiintyjä. Hän vastaa nykyisestä tilanteesta asumisessa ja kunnallisissa palveluissa, energiassa ja liikenteessä. Hänen tehtäviinsä kuuluu kunnallisen talouden asiaan liittyvän työn organisointi, budjetin toteuttaminen ja kunnan omaisuuden hallinta.
Päällikkö ohjaa työssään Venäjän federaation perustuslakia, työjärjestyksiä ja lakeja, kaupungin peruskirjaa sekä moraalisia ja eettisiä normeja.
Valtion salaisuuksien, kansalaisten henkilökohtaisten tietojen tai muun luottamuksellisen tiedon paljastamisesta vastaa lain mukainen normi.
Asemaedut
Kaupunginjohtajana on useita etuja.
Merkittävimmät edut:
- hakijalle asetetut vaatimukset tarjoavat tietyn määrän ehdokkaita;
- työntekijän kanssa tehty sopimus on selvästi ja ilman epämääräistä valtaa;
- Ehdokkaan valinta tarjouksen perusteella ei vaadi samankokoisia rahoituskuluja kuin vaaliprosessin järjestäminen edellyttää.
- jos työntekijä ei tee työnsä tai ei täytä vaatimuksia, hänet voidaan erottaa, ja uusi kilpailu pidetään uudelleen;
- hallintopäällikön ei tarvitse suorittaa seremoniallisia tehtäviä;
- johtajan on oltava täysin apoliittinen ja puolueeton päätöksenteossa;
- paljastaessasi uuden järjestelmän tehottomuutta voit aina kääntää ohjausjärjestelmän takaisin edelliseen versioon, tällainen tapahtuma ei vaadi lisäkustannuksia, ja hallinto siirretään pormestarille.
maksu
Kaupunginjohtaja ei ole vain suuri vastuu, vaan myös arvokas palkinto. Jos työntekijä suorittaa työtehtävänsä odotetun tason mukaisesti ja tulokset ovat korkeat ja positiivisella dynamiikalla, maksetaan useiden artiklojen mukaan, joista kukin koostuu summasta, jolla on useita nollia.
Maksu koostuu:
- palkka;
- korvaukset, jotka kuukausittain riippuvat kunnan palveluksessa oleville työntekijöille;
- palvelusajan pidentäminen;
- kuukausittainen bonus;
- korvaukset tietyistä valtionsalaisuuteen liittyvistä tiedoista;
- Palkinto riippuu monimutkaisten ja kriittisten tehtävien toteuttamisesta;
- taloudellista apua ja kertaluontoisia maksuja lomalle mennessä.
haitat
Kuten kaikki päätökset, siirtymiseen uuteen hallintajärjestelmään liittyy sekä kiitettäviä arvosteluita että kritiikkiä. Objektiivisesti arvioidessaan kaupunginjohtajaksi nimittämisellä voi olla tiettyjä haittoja.
Negatiiviset kohdat voivat olla:
- johtaja ei ole väestön alainen;
- Työntekijä ei liity pitkäaikaisiin suunnitelmiin;
- johtajan riippuvuus selkeästi hänen palkkaamansa aloittaneesta kuvernööristä ja kaupunginvaltuustoista on selvästi jäljitettävissä;
- usein konflikteja syntyy hallintopäälliköiden kanssa.
Kokemus Venäjällä
Ensimmäistä kertaa maailmassa sopimussuhteessa kaupunkia hallinnoivan päällikön asema ilmestyi vuonna 1908 Yhdysvaltojen Stauntonin kaupunkiin.
Lokakuussa 2003 Venäjän federaatiossa annettiin määräys, joka sallii tällaisen sopimushallinnon muodon. Vuoteen 2009 mennessä yli 9000 kuntaa käytännössä käytti tällaista hallintajärjestelmää.
Tässä vaiheessa Venäjällä tätä lähestymistapaa käytetään seuraavissa kaupungeissa: Tyumen, Kurgan, Permi, Tula, Priozersk, Murmansk, Barnaul, Nižni Novgorod, Jekaterinburg, Tšeljabinsk, Norilsk, Blagoveshchensk, Orenburg, Orel, Tambov, Tobolsk, Kostroma, Bratsk, Neuv., Noyabrsk, Ulan-Ude, Elista, Azov, Asbest, Efremov, Serpukhov, Lipetsk, Podolsk, Balashikha, Khimki.
